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“金秤砣”评议揭晓:致力打造政务公开领域的示范

时间:2020-11-30 00:37|来源:民生频道网|编辑:易全| 网友评论

 

民生频道网深圳讯(周婧 煜棣 报道)11月29日,由马洪基金会主办的“2020年深圳政府政务公开‘金秤砣’评议活动新闻发布会暨第八届政府工作民间评价研讨会”在深圳CDI大厦隆重举行。马洪基金智库百人会众多智者、深圳各界行业代表、专家学者、政府部门代表以及多家主流新闻媒体近90人,共同参与和见证了此次盛会。

中国(深圳)综合开发研究院资深研究员、马洪基金会智库百人会副总召集人李津逵担任本次研讨会的主持。

本次“金秤砣”评议活动机制的重大创新

主持人李津逵首先介绍说,根据国家的有关规定,本届“金秤砣”评议活动在结果发布机制上做了重大调整和创新,评议活动不再向媒体和社会公布所有评议对象的排名,仅对评议结果最好的单位,保留评议活动的品牌“金秤砣”和“银秤砣”称号,不再公布“铜秤砣”和“纸秤砣”称号。通过这样的尝试和创新,以更好地总结政府政务公开和政务服务好的经验做法,推广先进典型,推动各级政府部门在政务公开领域更好地发挥先行示范作用。

会上,中国(深圳)综合开发研究院副院长武良成宣读评议结果:

南山区人民政府和龙华区人民政府获得区级政府单位的“金秤砣”荣誉称号。深圳市生态环境局、深圳市市场监督管理局和深圳市民政局获得市级职能部门的“金秤砣”荣誉称号。

坪山区人民政府、龙岗区人民政府和罗湖区人民政府获得区级政府单位的“银秤砣”荣誉称号。深圳市发展和改革委员会、深圳市水务局、深圳市扶贫协作和合作交流办公室、深圳市财政局、深圳市卫生健康委员会、深圳市住房和建设局和深圳市人力资源和社会保障局则获得市级职能部门的“银秤砣”荣誉称号。

此外,坪山区人民政府和光明区人民政府同时获得行政服务大厅“金秤砣”荣誉称号。深圳市生态环境局获得政务依申请公开“金秤砣”荣誉称号。

深圳市信息无障碍研究会创始人郑卫宁和中国投资促进会秘书长王卫颁发荣誉证书

深圳市信息无障碍研究会创始人郑卫宁和中国投资促进会秘书长王卫为莅临现场的相关政府部门代表颁发荣誉证书。

刘炜秘书长对评议活动进行分析总结。

她指出,今年针对区级政府单位和市级职能部门设计了两套差异化的评议指标体系,并呈现两大突出亮点:一是政务服务占据越来越重的比例,二是设计了与新冠疫情相关的指标。

从整体上看,各单位的政务公开情况较以往都有明显进步。但是也有继续提升的空间。具体来说,在主动公开方面,区级政府单位的主动公开整体较市级职能部门更详尽,市级职能部门的主动公开差异较大,尤其是与本部门职能相关的个别信息的发布,还是未能做到“应公开尽公开”。在依申请公开方面,项目组的信函依申请和智者的依申请的客观性指标差距较小,但在智者依申请方面则出现了答复差异、标准不一、意识欠缺等新情况。

此外,今年的评议活动有三个创新项:一是设立了行政服务大厅的评议指标体系;二是由智者推进依申请公开的流程、效率和质量方面有了明显的提高;三是第一次形成了深圳市政府部门“金秤砣”评议活动《优秀案例集》,即是将各区和各职能部门在政府公开评议中好的做法进行分类整理展示,从而达到更好地推广和交流的示范作用。

在总结和建议方面,刘炜秘书长指出今年存在的三大共性问题:

一是,应对举措有待提升。许多部门并未就紧急事件开辟专门的沟通平台以回应群众关切,建议各单位以群众需求为导向,就个别事件灵活开设沟通平台,有针对性地回应群众关切。

二是,依申请公开存在模糊边界。实际提交申请和《条例》规定存在差异、各单位的答复标准不一致、单向沟通情况依旧存在。由此,建议各单位理清依申请环节的模糊边界问题,建立清晰、有效、准确的答复指引和操作标准,并以公开、透明的态度做好回应群众的工作。

三是,专业队伍建设有待加强。时隔一年,个别单位的《指南》依旧存在答复时间为15个工作日的错误信息,体现了业务水平未达基本标准、工作流程不清晰等问题。建议各单位建立政务公开工作专人负责制,提供具针对性的培训和指引,强化以公开促服务的理念。

辛科顾问对本次评议活动中信息无障碍建设的分析总结

深圳市信息无障碍研究会无障碍解决方案顾问辛科对本次信息无障碍建设情况进行了总结分析。

他指出,新冠疫情的爆发,许多人通过线上方式获得生活服务,而障碍人群却遭遇了前所未有的挑战。这类弱势群体的生活需求更有待各政府部门予以更多的关注与重视。基于此,今年的信息无障碍评议指标体系结合疫情期间爆发的问题,对指标体系做了提升。门户网站的无障碍评分维度包括公众参与(政民互动)板块的信息无障碍情况体验与测评,区级政府单位进一步增加了行政服务大厅的无障碍建设。

从结果看,多数政府部门的无障碍建设情况有较大提升空间,主要在于门户网站迁移到广东政府网站集约化平台。但是迁移过程中产生了新的问题,导致门户网站的整体信息无障碍水平下降。针对存在的问题,建议各政府部门应以各类障碍群体的办事需求为出发点,对国家标准和行业发展趋势为参考,从底层代码层面进行深度改造和信息无障碍功能建设,进行持续监控和定期巡检,从而使门户网站始终维持在一个高水平的无障碍状态。可以说,无障碍建设既是保障残障人士及其他有需要者平等参与社会生活的权利,也是打造城市文明典范,树立民生幸福标杆。

北京大成(深圳)律师事务所高级合伙人张翔和北京大学深圳研究生院人文学院执行院长于长江寄发分析建议报告

在新闻发布会结束之际,马洪基金会再次以寄函的形式,为本年度的评议活动拉上帷幕。北京大成(深圳)律师事务所高级合伙人张翔和北京大学深圳研究生院人文学院执行院长于长江,当场将马洪基金会金秤砣活动项目组给深圳市10个区和29个市级职能部门的《分析建议报告》和《优秀案例集》,交予邮政快递员,从而正式为第七届深圳“金秤砣”评议活动画上今年的新句号。

第八届政府工作民间评价研讨会

2020年深圳政府金秤砣评议活动新闻发布会结束后,第八届政府工作民间评价研讨会以“民之所望--2025年的政务公开”为主题开启。

专家演讲各抒己见,精彩纷呈

深圳大学公共管理专业教授马敬仁发表了题为《政务公开是下一阶段数字政府建设的基石和基本路径》的精彩演讲。马教授从数字政府、政务公开、深圳探索政务公开和数字政府建设的路径与方法、绩效与满意度评价目标和第三方评估及其利弊分析等五个方面,对我国的政务公开工作进行系统、深度的分析,分享其最新研究成果。对于政务公开的现状和未来发展,马教授从创造数字治理新模式的角度,提出建立一种基于伙伴关系的评估模式,以放大第三方评估的优势,弥补政府自我评价的天然短板。马教授同时建议以深圳为起点,各级政府在数字政府、数字城市建设中做好政务公开第三方定向评价的“先行先试”方案,基于大数据、云计算、区块链以及5G、AI等新技术,以高起点、高配置做好未来的政务公开及其评价工作的系统平台。

深圳市南山科技事务所王艳梅所长从评议活动参与者的视角,进行了题为《如何提升依申请的质量和有效回复》的演讲。她指出,提高依申请的质量在于依法规范、深入了解政府和熟悉依申请的领域。对于如何提高政府信息依申请有效回复这一难点,王博士结合自己多年的工作经验,提出三点建议:一是问题选题方向,要关注民生、热点堵点、政府投资和营商环境等问题。二是问题要具体,避免太宽泛。三是科学实施依申请,建立科学可行的依申请结果的评价标准。对于未来依申请工作的开展,她指出,一方面要不断提升智者队伍专业化水平,根据智者专业特长,进行专业分工。另一方面,智者之间要建立长效的沟通机制,形成信息共享的通路,才能让整个政务依申请公开评议活动走向越来越好。

最后,万商天勤律师事务所(深圳)合伙人严铁鹰以案例分享的形式,发表了题为《依申请工作有效促进政府信息公开披露》的演讲。她从三个方面分享过去三年作为智者所参与的依申请环节情况。一是,依申请工作是有法可依的。新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》对政务依申请公开提出具可操作性的新要求。二是,参与依申请公开的智者数量越来越多,政府各部门回应速度加快,内容翔实,行文规范,回应占比也由2018年的97%提升到2020年的100%,可见过去三年的工作逐年取得明显成效。三是,对未来依申请公开工作的发展期望。她建议,智库百人会应建立社会化评议制度,不断促进政府信息主动公开,提高政府工作透明度,同时通过评议活动,对政府信息公开建立考核评议流程和标准,体现评议活动的专业性。

政府代表分享优秀经验

龙华区政务服务数据管理局政务公开工作分管领导李载强分享本单位在政务公开领域的优秀实践。据介绍,党中央、国务院对政务公开工作予以高度重视,从顶层设计层面对政务公开工作做了全面部署,对基层落实政务公开工作提出了高要求。作为基层政府单位,政务公开工作的落实和延伸既面临挑战又遭遇难点。通过与基层群众直接联系,龙华区对政府信息的“应公开、尽公开”有了更深刻的体会和认识。基于此,龙华区坚持“以公开为常态、不公开为例外”,致力构建基层政务“大公开”格局。以基层政务公开标准化规范化试点为契机,坚持标准引领,创新构建基层政务公开工作体系。同时以企业和群众需求为导向,探索基层政务公开特色品牌,以不断推动龙华区政务公开工作更好、更快、更强的发展。

深圳市市场监督管理局办公室副主任张凌凌分享本单位在政务公开领域的优秀实践。作为一个拥有7千多号人的市场监管系统,能够获得“金秤砣”荣誉称号,是对本单位政务公开工作的高度肯定。张凌凌副主任介绍,深圳市市场监督管理局从四个“度”推进政务公开工作:第一,加强信息公开的载体建设,全面公开有广度。第二,丰富信息公开的内容,重点公开要有深度。第三,优化营商环境,体现政务公开服务的加速度。第四,主动积极回应群体关切,为民服务有温度。未来,深圳市市场监督管理局将一如既往地坚持这“四个度”,做好政府部门该做的事、应做的事,以不断提高政务公开的质量。

自由发言火花四溅

在上述专家及政府代表的精彩发言后,马洪基金会智库百人会的诸多专家智者现场也参与了精彩的互动。智库百人会副总召集人吴海宁、张翔、段建仁,智库百人会智者敖建南、范志明和张媛媛等专家从评议活动的锐度、评议活动未来的发展、深圳的土壤和环境、深圳人的社会责任感等角度,同参会嘉宾做观点的分享、经验交流,引发众人思考,现场思想火花四溅。最后,研讨会在一阵阵此起彼伏、意犹未尽的讨论声中圆满拉上帷幕。(责编:张强)


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