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RCEP正式生效,相关国家学者展望区域经济复苏

时间:2022-01-14 14:43|来源:民生频道网|编辑:cctvmsszpd| 网友评论
RCEP正式生效,相关国家学者展望区域经济复苏
 
民生频道网1月14日讯 (易全报道)1月12日下午,中国(深圳)综合开发研究院于线上举办了“RCEP生效与区域经济复苏的展望”国际论坛。来自RCEP15个成员国的13个国家专家代表参会进行了交流。   
RCEP(Regional Com-prehensive Economic Partnership),区域全面经济伙伴关系,是由东盟十国发起,并邀请到中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加(“10+5”),旨在通过削减关税及非关税壁垒,以建立15国统一市场的自由贸易协定。该协定涵盖了约35亿人口,GDP总和将达到23万亿美元,占全球总量的1/3,所涵盖区域成为了世界最大的自贸区。
2019年11月4日,印度宣布不加入东盟RCEP协定。
2020年11月15日,东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家正式签署了区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),2012年1月1日正式生效。
以下为本次论坛发言代表的速记内容。
 
【樊纲 综合开发研究院院长】
各位专家,各国的专家,以及在线参加会议的各方面代表,我知道今天有一些中国地方政府的代表,欢迎你们一起来参加这个研讨。正像刚才郭万达副院长所讲的,我们过去三四年的时间里一直跟踪RCEP的进展,一直和各国的专家共同进行研讨,我们讨论如何推动RCEP实现,这样一个划时代的自贸协议能够真正落地。我们今年1月份开会,第一次在RCEP已经生效的情况下,我们再次进行研讨,因此也非常高兴,我想我们应该祝贺我们大家自己在过去几年里面为推动这件事情所做的努力没有白费,它终于实现了,而且目前看来一切都比较顺利。
    实现了RCEP以后,我们要讨论的问题就是不是推动它怎么落地的问题了,而是怎么充分的利用、充分的能够从RCEP的各种安排当中使得我们大家,特别是各国的企业利益能够就如何能够更好的受益于RCEP,特别是如何能使企业、投资者和个人受益于RCEP,促进各国经济的发展,促进生产链的安全,促进各国的经贸往来,特别是在疫情中、疫情后,如何推动经济的发展,这是我们下一阶段要研讨的主题了。
    我相信大家都有很多的想法,会有很多不同的建议,如何推动落实、如何推动受益,如何真正能够使协议得到充分的利用。
    我讨论两个大的方面:
    第一,RCEP不仅仅是自由贸易协定。
    我们现在是世界上最大的自由贸易地区,而且在自由贸易的框架下,中国和日本、韩国和日本,第一次有了自由贸易协议的安排。以前单边、双边、三边都没有实现,在RCEP框架下,第一次实现了自由贸易协议,这是历史性的进展,相信一定会对三个国家,包括其他国家的经贸往来做出巨大的推动。
    当然RCEP不仅仅是更加自由贸易,仅仅是贸易方面的协议,还包括了大量的关于贸易便利化、特别是投资便利化、要素流动的便利化,方方面面的各种安排,它的涉及的范围远远超过了贸易本身,而且涉及到了经贸活动、要素流动的一体化。其中包括简化通关手续、原产地认证、卫生与植物检验、投资准入规则、负面清单管理、降低投资合规成本、扩大投资定义等等,这些可以为我们之间建立更安全、更高效、更有竞争力的产业链,为竞争力的共同提升能够创造更好的条件。所以除了要落实关税减免那些条款之外,更多的我们现在应该来思考和考虑如何利用好贸易投资、经贸往来、要素流动便利化的这些新的安排,促进各方面的交往,使得RCEP内的这些国家真正形成经贸共同体,真正形成安全、稳定、高效的产业链。
    第二,要想充分利用好RCEP的各种安排,要想能够真正受惠于RCEP,最关键的是企业能不能受惠,企业能不能利用好这个协议?
    因此需要政府做的一件重要的事情,也是需要我们智库做的一件重要的事情,就是对RCEP的各种新的制度安排和新的政策框架,要及时的进行宣传、讲解、沟通,让更多的企业能够知道。现在很多企业他大概知道有RCEP这么一个事情,但是他不知道究竟跟他有什么关系,他能够利用哪个条款。在这个问题上,一方面中央政府,像我们这样的国家高端智库要积极起作用,另一方面地方政府特别重要,发挥中间的沟通作用。最近中国的有些省份已经做了很好的事情。
    比如广西就成立了若干的机构,成立了RCEP企业服务中心,RCEP国际知识产权总部基地,再加上政府之间,就是中国政府跟东盟,跟RCEP其他国家之间的相互关系,和在地方的一些机构,加在一起他们有3、4个这样的机构来为企业服务,来宣传讲解,使大家知道RCEP的各种规则、各种新的政策。我觉得这个非常重要。广州市政府成立RCEP跨境金融中心,就是利用好RCEP在要素流动框架下促进各国的金融往来,有利于投资的发展。还有一些地区,包括福建省等等也做类似的事情,沿海地区特别是经贸大省,都在思考如何促进企业利用好受益于RCEP的各种条款。这个是非常重要的环节,也是各个国家,特别是一些比较大的幅员广阔的国家、经贸体,我想也应该充分调动地方政府的积极性,在地方的层次上更好、更贴近地为我们的企业服务,使他们能够知道了解RCEP的各种安排,从而能够充分地加以利用。
    大概这两方面,一方面是更重视便利条款,而不仅仅是贸易、关税等等;第二个方面就是怎么能够让企业更好地去利用好RCEP,今天地方政府官员也参加了这个会,他们也非常关心,也想了解怎么样在这方面能够做得更好,能够使各地方的企业在RCEP新制度安排下得到更好地发展。我们这次开会在这方面有一些促进作用,我们的一些研究团队也在为地方政府,比如我们有一个团队在为云南省政府做一个咨询,建议他们如何借鉴其他地方的一些经验,来帮助当地的企业建立一些机构,帮助当地的企业充分利用RCEP的各种优惠条件。
 
【宋志勇 商务部国际贸易经济合作研究部亚洲研究所所长】
RCEP生效对全球、对亚洲各国都是非常重要的事情,因为RCEP生效以后,不论从总人口,还是GDP,或者贸易总额看,都占全球的大约三分之一。也就是说,RCEP生效以后,就成为了与北美自贸区和欧盟并列的大型自贸区,能成立这个自贸区,我觉得非常不易,也必将对未来区域经济发展发挥十分重要的作用。
    我讲三个方面:第一,RCEP正式生效将有利地促进区域经济一体化的发展进程。
    因为RCEP的建立,无论是货物贸易,还是服务贸易和投资,其开放程度都将大幅度提升,并且与签署了5个“10+1”的自贸协定,也就是中、日、韩、澳、新、加上东盟的自贸协定产生叠加作用,对已经核准的成员国发挥积极的促进作用。
    从货物贸易讲,已经核准的成员国之间的90%以上货物贸易将最终实现零关税。虽然时间比较长,但是由于确定了各成员国都认可的方向和目标,而且随着各成员国之间的经济发展融合,其带来的经济效果将日渐显现,给各成员国带来的福利也将不断增加。由此,未来不排除各成员国同意货物贸易的降税安排,甚至有可能未来进一步增加降税品种。
    就服务贸易而言,相关承诺的服务部门显著高于目前中、日、韩、澳、新与东盟现有的协定水平,而且未来各成员国都将有负面清单承担,自由化、便利化水平将显著提升,货物贸易的发展必然带动对制造业和相关服务业的大量需求,与之相关的金融结算、保险、投融资等金融服务业也将获得很大的发展。
    由于各成员国经贸联系日益密切,各国企业会根据自身的发展战略,在RCEP区域内进行产业布局,形成更加紧密的产业链、供应链,真正实现优势互补,区域内的投资会更加活跃。一方面,各成员国企业的投资会持续增加,到对方或到各成员国的投资会不断增加;另一方面,区域外的企业也会增加对区域内的投资,不管是欧盟的企业还是美国的企业,这些企业的投资都是以获取分享RCEP生效后的经济效益为重点。所以,各方对RCEP的期望值应该是比较高的。
    随着各成员国之间的自贸安排不断落实,区域经济一体化进程会不断加快,这将有助于构建更高水平的自贸区。未来会有更多的国家加入到RCEP中,经济规模会不断扩大,对推动区域经济发展,抵御贸易保护主义和单边主义冲击将发挥重大作用。
    第二,会促进区域经济的发展,推动更多国家参与区域经济合作提供可借鉴的经验。
    因为这次签署确实很不容易,既有日、韩等发达国家,也有老、柬、缅等最不发达国家,包括中国是世界上最大的发展中国家,所以各方求同存异,最终签署并生效RCEP协定,凸显了各方在最大限度照顾各方利益和诉求的同时,坚持高标准的同时,提倡协定的适度性和包容性的这种决心。特别是承认各成员国的差异和所处的不同环境,对最不发达国家给予了特殊照顾和差别待遇。这种照顾不发达国家的做法,也为其他区域的经济发展提供了可借鉴的经验,未来其他区域的区域经济发展过程中,可以借鉴RCEP谈判方式和经验,为其他区域的经济发展提供更多更好的经验。
    第三,构建更加稳定健康的产业链、供应链,实现各国合作发展,助推世界经济复苏。
    应该看到,中、日、韩首次通过RCEP实现了自贸安排,对推动东亚区域经济一体化的发展意义还是非常重大的。因为通过在一个自贸协定下的自贸安排,三国降税实施将促进各自具有竞争优势产品的出口。日韩汽车零部件、化工和钢铁行业将因此受益,中国的服装类产品、农产品、机械设备、电子信息,以及部分化学产品对日出国也将因关税降低而获益。因此,RCEP将推动中日韩经济的发展,并进一步推动东亚区域经济一体化的发展进程。
    同时,日韩企业会从构建稳定供应链的角度出发,会将东盟作为产业供应链的重要发展区,加深中国企业不断扩大对东盟的投资,未来中、日、韩、东盟将构建起面向区域内外稳定的产业链、供应链。作为最具发展潜力的国家,中国将在RCEP中发挥非常重要的作用,现在中国已经提出了“双循环”战略,这将有助于推动与其他成员国构建起经贸关系,相互促进发展,我提出叫“相对闭环经济圈”,一方面中国的经济总量全球第二,中等收入人口超过4亿,而且是全球规模最大、最具潜力的消费群体,未来还将有几亿人口进入到中等收入阶层,所以这些中等收入阶层进入到消费市场将成为最重要的主流消费人群,这种巨大的消费需求,为RCEP其他成员国借助签署的自贸安排拓展中国市场提供了无限商机,所以15个成员国可据此建立起相互促进发展的闭环经济圈。
    同时,我们还要看到稳定的供应链为RCEP成员国与欧盟等发达国家以及其他成员国构建起相互协作的经贸合作关系,东盟将在其中发挥重要的作用,未来成为面向欧美的重要生产基地,构建起面向全球的开放经济圈。因此,RCEP不仅促进各成员国之间的经贸关系发展,还会通过实现经济增长来助推世界经济的复苏。
    从当前情况看,新冠疫情仍在持续发展,世界经济仍面临比较严峻的挑战,经济全球化遭遇逆流,贸易保护主义、单边主义仍呈上升的趋势。在这种情况下,RCEP生效充分体现了15个成员国共同维护多边主义,积极推动经济全球化和区域经济一体化,促进自由贸易发展,共同努力、克服困难、加强合作的巨大决心和坚强意志。可以说,世界经济复苏与发展有赖于世界各国的共同努力,RCEP的签署和生效必将对世界经济的复苏和发展发挥日益重要的作用。我想未来RCEP生效以后,不仅对15个成员国会发挥作用,而且对整个世界经济的复苏和发展将发挥重要的作用。
    通过这次研讨会,希望能与各国进行更好的交流,共同为促进RCEP的发展提供一些真知灼见。
  
    【梅崎宗 日本贸易振兴机构亚洲研究所地区发展研究中心主任】
    RCEP是亚洲一个主要的协议,这里面包括东盟,也包括中国,还有日本和韩国。它有一个重要的特点就是其多样性,还有多种类型的成员国,他们处于不同的大小规模,经济规模、经济结构,以及发展状态都不一样,而这种发展的多样性也表明我们在RCEP成员国里面有更好的互补及更大的稳定性;还有一个特点,它的规则更加灵活,尤其是关于原产国的规则,专门为出口国提供一些减免的措施;还有相当于WTO-X的具体条款,此外还有一个新的倡议,就是建立了RCEP旗下的秘书处,这和其他的自贸协定是有差别的。
    这次网络研讨会之前我也收到主办方发给三个此次会议要讲的主题,我就每一个主题来谈一谈我的想法。
    在RCEP协议里,有不同的主题,到底有哪些是通过双赢合作来获取早期合作呢?
    电子商务。RCEP虽然在电商条款上不是最领先的,和其他的自贸协定相比它不是走得很靠前,但是它可以是一个对这个世界比较合适的代表,代表其中一部分国家,因为这些不同国家代表不同的发展阶段。
    现在有很多国际论坛,他们希望能够在电子商务方面制定规则。比如有世贸组织,还有RCEP,还有JSI,当然还有其他不同的国际组织以及国际机构。JSI和世界贸易组织成员国是最多的,JSI包括85个成员国。在上个月我们举行一个部长级会议,但是在部长级会议之后我们却没有看到很扎实的进步。因为RCEP成员国有不同类型、有很大多样性,所以在电商方面提供条款,能够让我们在全球层面推出电商规则,包括了不同国家,有发达国家、新兴市场国家,类型林林种种。
    讲到“早期收获”,就是出口商的自我认知。因为这点一直是我们众望所归的,很多日本制造商都翘首期盼。根据成员国不同情况,有十年或者二十年的宽限期,当然可以通过贸易流程的数字化来把这个时间缩短一点。
    再来看看电商方面的不同条款,和其他的美日、英日、CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定,Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,是美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后该协定的新名字),相比,其实这个条款不是走得多靠前、多先进,而它和英美、日美、CPTPP相比,它的贸易自由化便利度其实程度还没有那么高。
    第二个问题,RCEP成员国如何能够通过合作打造有韧性、安全的区域供应链和价值链,促进区域经济的稳定?
    这个问题确实是很难的。最重要一点是要保证区域发展的势头,进一步推广贸易自由化,从而能够避免出现民族主义、保护主义。有些国家,包括日本也是以国家安全为由采取不同的做法。RCEP秘书处的成立其实是在RCEP下面一个新的倡议,它也能够有效地促进RCEP相应协议的实施。尤其是我们要考虑到其中有一些条款实际上是不被争端解决机制所覆盖的,换句话讲,要确保在实施过程中,我们秘书处就是能帮助解决这个问题。
    从日本的角度来说,我们要确保农业以及渔业产品进一步加大出口,还有食品加工产品,目前我们看到它在不断的扩展,我们需要的是高质量,以及新鲜的肉类、鱼类、水果和蔬菜,这里面还包括现成的食品,像冷冻食品、方便面,游客喜闻乐见的网红餐厅,这样可以把产品出口出去,而不只是在本地消费。
    还有品牌建设以及知识产权保护,像冲绳国际物流空中枢纽。生产制造业可以更好做直接或非直接的出口,因为配件供应商可以为上一级制造商提供产品,直接出口通过跨境电商、服务业,在全国建立分支机构,像餐厅、面包店、美发店,还有教培学校,等等,我们看到这些在不同国家已经这么做了。
    如何能够推动RCEP尽快惠及区域内企业和人民,成员国还应做好哪些工作?
    这是日本在新冠疫情之下,我们游客数量的减少确实影响非常大。再看日本方便面的出口,就是这一款产品它的出口量在不断增加,既包括RCEP国家,也包括世界其他国家。这里看的是冲绳国际空中物流枢纽,它能够帮助刚才所讲的农业产品、鱼类产品、新鲜产品、高价值的产品,促进它们的出口,它能够覆盖日本不同的地区,相当于把冲绳作为中转站,需要相应的体系来支持它,尤其支持日本本地企业的发展。
  
【彼得·德赖斯代尔 澳大利亚国立大学东亚研究所所长】
我主要来讲一讲RCEP在谈判过程中的重要战略位置。另外,对我们所讲的这些具体条件而言,在实施RCEP过程中要注意哪些点才能取得成功。
    RCEP签署对于东盟国家来讲是非常大的成功,尤其是其他的相关参与国让RCEP能够成功。对我们来讲,这是一场非常大的创举,它的架构以及输入的内容确实对于区域和全球经济有其重要性,而且会产生积极的影响,所以对该区域来讲是有很大的重要性。
    RCEP不是传统的自贸区,东盟国家和东亚的经济之间的谈判不仅仅是自贸区里的单一市场准入谈判,RCEP其实还有政治层面的影响。关于RCEP的构思大概是在十年前开始的吧,主要是希望能找到一个革新的发展引擎,通过更有效的区域化发展能够发挥它的潜力,而且把所有经济体,无论它们处于什么样的经济发展层面,都可以结合在一起,以亚洲国家、东亚国家熟悉的方式来发展。这样的话就可以把自由化拿到前面来讲,而且我们也可以致力于不仅是短期来做,而是要长期做好。与此同时,我们也要让在东亚的这个发展倡议更具有实际意义,从而能够更好的启动实施环节。我们的协议有一个经济合作的讨论,包括自由贸易以及包括市场准入的具体安排,这是一个非常全面的发展议程,能够适用于经济改革。当然这不是一蹴而就的,它肯定需要很多的意志、决心,从而能够通过经济合作的议程来帮助我们更好的实现。就像刚才宋教授讲的,这个协议将世界三分之一的经济总量拉过来,变成了自由化的经济发展议程,对全球有重大的影响。RCEP不只是一个单纯的、简单的自贸区,它不是一个无足轻重的自贸区,它是一个具有全球重要性的自贸区。在宋教授的演讲里也讲到了,他也支持多边主义和多边贸易体系,尤其是在当下,我们看到全球贸易体系急需这样的支持。
    国际体系重要的要素在不断的滑坡和衰退,没有办法保持开放性的发展。我们要看到基于规则的贸易体系能够让我们更好的发展,而东亚地区的发展靠的是自由贸易。通过全球化,亚洲不同国家的经济合作以及发展确实也是RCEP里面非常重要的一个特点。我们要把它成功地实施才能带来有效的结果,能够真正的为世界发展带来不同。现在我们看到政治不确定性影响了这个区域,影响到这个世界,而这种紧张局势也影响了亚洲和世界的繁荣。而RCEP对于全球体系来讲是非常重要的产物,它是一个很出色的成就,这是东亚各国和东盟国家共同努力所打造出来的RCEP。
    中国入世,可以说是影响最大的一个成绩。中国之所以能够进入世界贸易组织,就在于中国在贸易方面的开放。另外,中国的贸易和世界的贸易有非常紧密的联系,原来一开始中国和世界其他国家的贸易往来非常少。而中国入世的一个重要结论就是中国的企业以及世界的企业都可以通过中国入世,而现在是非常重要的节点,我们需要这种政治信心能够促进区域以及全球贸易一体化发展,而RCEP能够让我们实现这种政治信心,在谈判的时候就非常明确、非常细致的表明了其发展目标,也是通过它来建构自己的发展承诺。
    最后我想强调一下,RCEP对于一个非排他性和开放的体系做出的贡献,它也可以让该区里面与世界其他国家驾驭其中,这一点非常重要。RCEP第16个潜在成员国印度,因为他每年参与最后的分析。而RCEP发展的议程不仅仅是去看眼前的自由化和贸易的发展,而是会有更多的国家能够参与其中。在设定经济发展议程的时候,必须要确定该区域重要的经济体,包括印度,这样才能帮助RCEP在全球舞台上发挥重要的作用。
    讲到区域发展重要议程,包括谈判在批准之中,关于国际贸易、关于贸易自由化的具体内容,另外,还有贸易竞争的政策,基础设施,还有一系列其他的,对于东盟国家都很重要、都感兴趣的一些话题,所有的这些都可以在经济发展议程里面被加以使用,帮助RCEP成员国,我们有RCEP秘书处来协调所有的工作,这是具体贸易安排非常独特的一环。其中很重要的一点,RCEP所提出的具体流程是能够鼓励RCEP的成员国不断的合作,打造政治信心,而这一点对于当下的时代,无论对于区域还是对于全球经济来讲都起到提升作用。这是非常好的机会,工作会议、官员会议,以及部长会议,能够在RCEP的大框架之下不断召开,通过它能够增强和建立区域里面的政治合作,我想这一点对于我们保护多边贸易体系,以及树立信心至关重要,当然所有这些都需要政府的治理,以及政府领导层的管理才行。
    我最后说一下,智库其实发挥非常重要的作用,在RCEP制定相应的议程,在发展过程中,其实我们算是第二梯队。所以我们也希望不同的智库能够帮助RCEP在过程中不断提供建议,鼓励我们的领导者能够采取更为广泛、更加具有深刻影响的改革措施。
   
【简·凯尔西 新加坡奥克兰大学国际法教授】
我会从一个比较客观冷静的角度来分析一下,看看RCEP的重要性和特点。我主要会从新西兰的视角来看,因为我们这里的政府比较难去说服民众,让他们觉得RCEP具有非常大的经济重要性,尤其是考虑到现在有这么多的全球自贸协定,实际上不同的RCEP成员国都已经在加入不同的自贸区了,新西兰是唯一没有自贸关系的,就是印度,如果在RCEP里面把印度拿开的话,原来讲经济效益就会灰飞烟灭,我们肯定要把它放在里面。
    对于RCEP来讲,很多人觉得它的重要性更多是象征性的。从国际层面来讲,能够把各国之间贸易协定统一,在我们的国家里还有一种怀疑的态度,也就是超大型的自贸协定,它的覆盖面就越来越广。比如说,像世界贸易组织,还有美国退出TPP,另外,我们的服务贸易谈判失败等等。在我们这个区域里面,有两个最大的太平洋岛国、新几内亚不参与协定。所以,RCEP重要的是传递信息,而不是看协定的内容。确实现在有些怀疑态度、怀疑论调,对于TPP本身来讲,新西兰本身也是批评意见颇多,因为我们看不到它里面有非常明显的经济效益,会给经济上带来一些利处。
    我们可以看看在新西兰讨论的时候引用的数据。2019年政府对RCEP对国民经济影响做了分析,那时候是在谈判的最后一轮那段时间去做的。政府就是看RCEP能带来什么,这个协议到2045年完全生效的时候能够让新西兰的GDP只能占0.3%-0.6%,这确实不是很惊人,因为我们看到有这么多乐观的分析方法,用的像CGE建模方法,看看到底对经济有多少影响,这个影响确实没有那么大,最大也就是0.6%。之后我们又更深入的分析了一下,从原来的0.3%-0.6%又会怎么样呢,因为降低了关税,又会变成了-0.12到0.05%,这些数据我们还是要谨慎的去看待,因为方法是用的是猜测性的。与此同时,我们可以看到非关税的做法会带来非贸易方面的利处。和我们一起合作的学者又做了另外一个报告,RCEP的经济影响,而在这个报告里面他们特别关注的是印度参与RCEP和不参与RCEP到底会带来什么样的影响差别?发现有没有印度,它的影响都不会特别大,也有一些人说,印度不参与RCEP其实更好。我讲这一点,就是告诉大家,现在这个时代充满了很多怀疑,要想把这些协定推广给那些已经怀疑论调盛行的国家是非常困难的,你说这是一个带来广泛全面的利处和收益的话,其实很难,因为你根本没有很多相应的证据。
    我们做了国家层面上的评估,也告诉我们新西兰必须要把经济基础更扩展一下。我们目前的经济发展基于农业,尤其是奶制品的出口,还有服务,像旅游业、教育、出口等等,所有的这些在新冠疫情期间都是非常脆弱的,所以新西兰必须要把这个底子做得再扎实一点、再宽一点。像电子商务方面,我们的生产制造业其实受的影响更大,有RCEP的话,我们的生产制造业会受到更大影响。所以要看看到底在经济里面从哪里找这个论点为好。
    我不是经济学家,实际上我是律师,是研究法律的,我们就来看看其他的一些问题,这些都是非传统的贸易问题。我们将RCEP和TPP,或者CPTPP做对比的话,有哪些差别?我们发现有些根本性的差别,体现在亚太地区我们的选择性,尤其在发展中国家和OECD之间的差别。比如说,这里面有关于国有企业的内容,政府采购这一章节只是讲合作和透明度;在投资领域,也没有投资者国家的争端解决。否则的话,执行了,过两年出了问题,花三年去谈的话,必须要找到结果才行。而在数字贸易这个章节的内容非常少,并且没有办法去执法,也没有办法支持本地内容。还有电子交易方面的,比如交易费用,还比不上世界贸易组织;而知识产权部分,比较少的就是知识产权贸易+的一些内容。对于服务及投资方面具体的议程表,有正面清单和负面清单,这里面没有讲,比如说怎么样会从一个清单到另外一个清单,这对于东盟国家来讲非常重要,尤其是东盟国家要对一些大型的世界数字企业、技术企业征收税收。这样的一些大科技企业可以滥用这些规则,来保护他们自己不被征税,这点其实也非常不好。另外,讲到安全的话,在TPP里面是更为全面的,在RCEP里面相对来讲比较的窄,其中只有讲到数据的存储、数据的交换。在投资方面,能够有自主裁定权,而其他方面没有办法自主裁定。
    我个人觉得RCEP非常有意思的一点是,在贸易协定不断扩张的过程中,不同的传统贸易区间传递的紧张局势,同时还有比较新兴的贸易区域,他们跨越了国界,这样的话,对于一个国家能够使用的政策带来相应的限制。而且最不发达国家,以及发展中国家,他们对此也非常敏感。这个谈判是东盟国家所引领的,美国人都讲了,是中国在里面做引领,实际上是东盟国家所引领的。CPTPP的成员国也参与到RCEP过程之中,但是他们扮演的角色确实又非常明显的张力和紧张局势,无论是WTO、JSI,还有其他一些地方的不同自贸协定。
    我今天讲的内容,是从不同角度让大家看一看到底我们应该怎么看待RCEP。
    好,我就讲到这里,谢谢大家!
   
【李尚勋 韩国对外经济政策研究院北京代表处首席代表】
    RCEP从今年1月1日起生效,韩国是经国会批准以后,协定将从2月1日起生效,其实韩国与RCEP成员国之间的经济关系很紧密,以新冠疫情发生的2019年为例,韩国和RCEP成员国的贸易规模为5019亿美元,RCEP占韩国贸易总值的将近50%,可以说RCEP的签订在经济层面有非常大的意义。
    首先,我想分享几点关于签署RCEP对韩国还有哪些方面的意义?
    第一,RCEP是在贸易保护主义不断蔓延的趋势下签署的世界最大规模的Mega FTA。通过签署RCEP,可减少全球贸易的不确定性,扩大自由贸易主义,还可以有效应对多边主义弱化和GVC板块化、区域化。在新冠疫情导致世界经济衰退,贸易保护主义和优先主义蔓延的背景下,RCEP提出了区域自由贸易,促进亚洲共同繁荣的合作协定。这具有相当大的意义。
    第二,RCEP协定包括东盟所有10个国家,将进一步加强与东盟的合作。合作关系不仅仅会在经济合作方面,还有有望在社会、文化、人才等领域展开全方位的合作。
    第三,RCEP制定区域统一的贸易规则,整体提高规则水平。以前的双边FTA都是分别制定了普通的原产地规则,RCEP签署后统一了原产地规则,这将会提高企业的便利性。
    第四,韩国和日本通过RCEP第一次签署了FTA。这也是RCEP对韩国的重要意义之一。
    RCEP的贸易结构
    2007年-2017年之间呈现出的变化,和RCEP生效后贸易结构变化的可能性。
    RCEP在GVC的参与度,从2007年的38.3%增加到2017年的40.5%,这意味着RCEP已扩大融入到了全球生产网络中。不过RCEP区域内价值链的应用比重有所减少,从2007年的55.4%降到2017年的48.7%。但是RCEP生效以后,RCEP价值链的扩散可能会从原来的区域外发展趋势转变为向区域内发展。RCEP生效之后可以更加有效的利用区域内价值链的参与度也会随之提高,而且个别国家之间的价值链联系也将变得紧密。此外,RCEP协定将增加中国对东盟的出口规模,预计韩国、日本、澳大利亚等主要国家的间接出口也会随之增加。
    关于RCEP区域价值链(RVC)的特征
    中国是RCEP区域内双边贸易的枢纽。RCEP去年贸易品中的排名,前十位中只有韩国对越南的出口是例外的,其他全部都包括了中国,在未来一段时间内中国将保持作为RCEP核心国家的重要地位。
    区域内价值链的利用率比较小,出现这种特点的原因是,因为中韩日三国的对区域外依赖度较高,这个特点说明RCEP作为世界消费者的角色,比世界工厂的角色相对微弱。为了RCEP更加稳定的发展,未来有必要增加区域内的消费。
    中韩日三国不仅在区域价值链RVC,而且在GVC的联系也相当紧密。换句话说,中韩日三国不仅跟区域内国家紧密联系,也和区域外国家美国紧密连着,尤其是中国,正起着连接GVC和RVC的中心作用。
    RCEP将对韩国起到哪些经济效益?由于时间的关系我不细说了。但是只有一个内容就是原产地这个规则。原产地规则方面最大特点是为了提高相关标准,我个人觉得原产地是RCEP最大的成果,在所有原产地国家内采购材料加工的,都可以被认定为材料累计,这可以形成加强区域内产业间的联系。
    各个国家通过RCEP将获得各种经济效益,所以非常值得期待。不过,想通过FTA获得经济效益,企业必须要活用协定的内容,最重要的就是如何理解原产地规则,签署FTA之后,大家都认为企业会积累利用相关协定,但是其实未必如此。根据韩国2021年第三季度调查,韩国企业出口到中国的时候是64%;出口到东盟则仅为44.9%,占比还不到一半。整体来看,签署FTA的国家,对FTA的利用率是74.5%。这主要因为企业对原产地规则的理解度不够,原产地规则是FTA的起点。因此RCEP生效之后,对原产地规则的理解最重要。
    2022年开始了,伴随着RCEP的生效,东盟、中、韩、澳、新西兰成为了同一个市场,希望RCEP成员所有企业国家合作贸易和投资,为促进全球自由贸易做出贡献。
   
【威斯安·普帕韦萨 泰国发展研究院国际经济关系高级顾问】
RCEP对于泰国来讲会给我们国家带来出口更加自由的市场,因为有超过1万个关税项目会变为零关税。所以,我们确实想看看RCEP是怎么样能加强RCEP区域内的贸易。今天的研讨会跟大家来看一看RCEP成员国之间的关税税率,以及跟最惠国待遇进行比较,因为这是贸易开放的重要指标。我们会看11个和RCEP相对应的自贸协定之间的比例。
    对于出口国来讲,关税降低大有裨益,其实对于进口国家,尤其是小国来讲,也是大有裨益。反之,有一些小的出口国可能会因为非常高的关税造成影响。此外,出口国还要考虑最惠国待遇,还有具体贸易安排,在讨论里面也会被涉及。
    在世界贸易最惠国贸易条款相比之下,RCEP有什么关税优势?有7个国家,文莱、柬埔寨、老挝、马来西亚、澳大利亚等等,他们的关税比其他单独成员国之间要低。2042年不同成员国的平均关税率会呈波动性,比最惠国的平均关税率要低,有7个国家在2042年总体来讲是低的,还有3个国家比最惠国关税要高,还有2个国家菲律宾和中国平均的关税率在2042年是处于变化的,最低是更低,而最高的要比相关的最惠国待遇平均关税更高。另外,要注意一下印度尼西亚、菲律宾、中国、韩国,关税是有差别性的,主要针对特定的成员国。
    文莱、印度尼西亚和越南,他们在RCEP之下,相比于所有其他“东盟+1”的协定会稍微更加开放一点,有2个成员国柬埔寨和马来西亚,他们在RCEP框架之下,相当于大多数的“东盟+1”的协议会稍微更开放,这里的例外就是东盟、澳大利亚和新西兰的贸易关系。老挝在RCEP之下,相当于东盟、日本和韩国会更加开放,但是相对于东盟和中国,澳大利亚和新西兰之间的关系会更加具有保护性。在RCEP框架之下,和所有东盟国家相比,菲律宾会更加开放。当然在中国、东盟合作框架下,还有特定的行业会比它更加开放一点。泰国在RCEP框架之下做出的贸易开放程度,比东盟和韩国,以及东盟和澳大利亚、新西兰的要更加开放,但是相比于东盟和中国,东盟与日本的贸易协定会更加具有保护性。在RCEP框架下,澳大利亚和韩国的贸易开放程度,相对与“东盟+1”来比会更加开放。但是反过来,新西兰、中国和日本,他们会比相应的“东盟+1”要更具保护性。而新加坡,无论从区域还是多边层面来看,是唯一的自由贸易国。
    下面,我们来看看供应链。
    先从电气电子行业讲起,需要有效的夯实供应链,另外是汽车行业。
    先讲电气和电子产业,文莱、印度尼西亚、菲律宾、泰国和越南,他们在RCEP框架之下,电子产业会更加的开放、更加一体化,程度是超过所有“东盟+1”的贸易协定。但是这样更加开放的态势,在菲律宾只适用一些特定的电子和电气产业下属的资产。和所有的“东盟+1”相比,柬埔寨在RCEP框架之下更加开放、更加的一体化,除了和东盟、和澳新相比,老挝和缅甸在RCEP框架之下,相比于东盟和日本、东盟和韩国,会更加的开放、更加的一体化。但是和东盟与中国、东盟与澳新之间的关系相比,它又更加具有保护性。马来西亚在RCEP框架之下,会比所有的“东盟+1”更加的具有保护性,除了东盟和日本之间的关系,新西兰、日本和韩国,他们在RCEP框架之下,相对于大部分的“东盟+1”都会更加开放,除了东盟、澳新以及东盟和中国,中国和澳大利亚,在RCEP之下和其他对应的“东盟+1”相比反而没有那么开放,更加具有保护性。
    看看汽车行业,在这里只有两个成员国,文莱和印度尼西亚,他们在RCEP框架之下,会比所有的“东盟+1”的框架要在汽车行业里面更加开放。4个成员国,柬埔寨、老挝、菲律宾和越南,他们在RCEP框架之下,和特定的“东盟+1”的特定国家相比,它更加具有保护性,贸易保护程度更高。而在RCEP框架之下,马来西亚也是贸易保护程度更高,比中国东盟,以及东盟和韩国的贸易保护程度要高。缅甸在RCEP框架之下,比东盟中国、东盟日本和东盟澳新保护程度更高。泰国在RCEP框架之下,它比所有“东盟+1”的框架都更具贸易保护性,而且程度更高。新西兰和韩国,在RCEP框架之下,相应的“东盟+1”也会更开放。
    从政策层面来讲,我们在目前已经所做出的RCEP承诺基础之上,还要做出新的提升和改进。为了能够进一步巩固供应链,在该区域高效的运行,尤其是对于小国而言,我们应该在关税方面实现更好的自由化,为了帮助东盟的发展,我希望东盟国家能够统一他们的关税结构,打造统一的关税结构,而且在工业行业,以及在一些子行业实现统一的最低的关税,这样的话,就把重点放在减少目前较高的关税率上面,我们要尽快的把关税拉到最低点。与此同时,也要提供合适及有效的基础和资金的支持,帮助受到影响的企业和行业更好的复苏。确实我也希望东盟国家能够找到机会,以一种统一的方式来发展,从而能够从RCEP中获得更大的裨益。
   
【胡逸山 新加坡国际事务研究所高级研究员】
RCEP,现在开始正式生效了,我们把RCEP作为东南亚经济复苏的一个重要催化剂,因为RCEP的签署发生在非常关键的时点,我们的世界目前正在从自由贸易,以及多边主义不断的倒退,而且向保护主义,以及向单边主义不断推进的这样一场趋势,通过非常坚定的建立世界上最大的自贸区,它占了世界上近三分之一的人口及三分之一的国内生产总值,这15个RCEP的成员国也向世界其他国家展示了在一个共同市场中共同繁荣的重要优势,这样的话,它也可以有效的帮助我们重新恢复全球自由贸易和多边主义发展势头。
    我们知道,目前无论是这个世界还是我们的区域都在非常努力的工作,希望能够在新冠疫情破坏之后能够努力恢复经济的发展,当然我们希望疫情能够早早的过去。如果经济复苏的努力能够在没有人为的强加关税和非关税壁垒的情况下进行的话,那肯定会非常有益。因为关税和非关税壁垒只会阻碍经济的有效运转,而RCEP在减少和消除这些障碍方面特别的有用,因为它打造了世界上最大的共同市场,在这里我们可以自由交易货物和服务,还有更多的人与人之间的交流,能够自由的开展各种活动,这样也可以加速区域和世界经济复苏。确实,大部分的东南亚国家在很大程度上都依赖于自由贸易的正常运作,因为这些东南亚国家是这个区域及世界最主要的贸易集团的成员,东南亚国家也非常期待参加国际的协定,能够有效的促进自由贸易,而RCEP对于这些贸易国来讲肯定是处于核心的中心位置,东南亚国家也希望能够在RCEP所畅想的共同市场里面有着更为深刻、更加广泛、更加自由的贸易关系,而且能够尽早实现这一点。由此,东南亚国家是最早批准RCEP的国家之一,这就不足为其了。
    在RCEP的框架之下,我们也特别看到东南亚国家也希望能够有中国、韩国、日本、澳大利亚和新西兰的更多投资,以及希望这些其他的东南亚以外的成员国给我们更多的投资,能够在疫情之后恢复发展。此外,我们也希望能够进一步探索非东盟国家的庞大的国内市场,从而能够获得更大机会,我们希望进入这些国家的非常大的市场,以及我们讲的非东盟的市场。
    展望未来,RCEP成员至少可以在如下四个领域加强交流与互动。
    第一,教育
    RCEP成员国里很多的学生期待能够通过更多的奖学金项目去到其他成员国大学深造,我们也应该欢迎这样的留学生去到不同的国家来学习和发展。个别RCEP成员国中比较好的著名大学,也可以在其他成员国建立分校。比如说,在马来西亚有中国厦大的分校,在澳大利亚有莫纳什大学,这是两个成员国,这两所学校已经在马来西亚建立了他们的校区,我们也希望与越来越多的不同大学海外校区共谋发展,一个成员国将自己的校区设立在其他成员国。我们希望有常态化以及更加频繁的教育方面的交流,比如说,学生、老师,还有学者之间的交流和互换。
    第二,旅游业
    大部分的RCEP成员国都坐拥美丽的自然风光和丰富的文化,我们希望疫情能够慢慢消退,在此条件之下,RCEP成员国在主要城市之间能够有更多的直航,而在主要的港口之间也会开通更多的邮轮航线,这样的话,各国公民就可以去不同的国家旅游,而且可以有更加友好的交流。
    第三,创业
    我也注意到现如今在RCEP成员国内外的年轻人,他们都希望在创新创意产业打造自己的事业,年轻人可以相互学习,比如说交流出色的想法,共同建立打造创意型的企业,他们不仅仅可以在线下合作,也可以在线上操作。作为成员国,我们要鼓励这方面的合作,以创新创业的方式让年轻人合作,让他们可以打造自己的企业。
    第四,可持续发展
    近年来,肆虐的疫情和异常的气候给我们带来非常痛苦的教训,也就是说在追求经济发展之余,也必须要管理好自然环境。在这方面,我们要分享实现可持续发展方面的最佳做法。我们要牢记一点,保护自然环境以及自然栖息地的重要性不言而喻,要想国家发展就不能忽视这一点。这样的话,RCEP不仅仅是自贸协定,同时也是绿色贸易协定。
    最后总结一下,需要所有RCEP成员国的共同努力,不仅仅是政府,也包括私营部门、非政府组织,以及公民社会共同的参与,这样的话,这样就可以实现共同繁荣的梦想,不仅造福这个区域,而且能够为世界带来贡献。
   
【乔夫·桑塔里塔 菲律宾大学亚洲研究中心主任】
我要分享的是,本地企业如何从RCEP当中受益,特别是中小微企业,因为他们是受疫情影响,以及经济形势变化最严重的一群。   
    我们来看看RCEP的情况,这是三个主要经济体占了全球制造业总额的50%,同时也是世界上最大的自贸区域,本地区92%的企业都是中小微企业。
    我们来看看中小微企业如何在RCEP中受益?其实中小微企业可以从15个成员国采购资源,也可以在本地制造,比如说,菲律宾可以在中国采购原材料,并且把制成品出口到日本、澳洲和新西兰等等,这样也可取得贸易便利化,这对于出口商是有好处的。进口商,也会刺激更多的生产制造在RCEP产生,这就意味着工作机会更多、商业机会更多,不管是菲律宾人,还是对于整个RCEP地区来说,机会都会更多。同时也能够吸引更多的人才,这些人才将会引领公司提高生产力,缩小这些公司和跨国企业之间的差距。同时,中小微企业也将会在人力资源的开发方面实现转型。我想这会让政府扮演主要的角色,他们可以让中小微企业做好准备,从RCEP当中受益,提高这些企业的能力建设活动,加强他们的竞争力。
    就菲律宾的情况来说,RCEP协议将会改善菲律宾出口业的竞争力,还有一些关键的重要产品,比如说农业产品、汽车部件,以及服装等等。有些产品的集中度,比如说吞拿鱼罐头,还有罐头水果等等,我们在一部分协议当中,主要在包容性增长的方面,包括中小微企业。特别是在知识产权方面,在协议当中,他们也推动菲律宾成为本地区的创新枢纽。在知识产权方面,包括标准的统一、知识产权保护,还有提高和知识产权相关的贸易规定,包括和一些技术保护措施相关的规定,还有执法的规定,特别是在数字环境当中。因为这当中也包括一些执法行动以及罚款等等,同时还有摄影作品用于商业的保护条件,菲律宾也是希望能够保护我们的知识产权。包括一些实用新型发明,还有工业设计、注册商标,等等,包括和电子专利申请有关的这些规定。
    我们的一些建议是,因为我们现在的资源有限,包括在资本和市场方面的限制,中小微企业对于一些源于外部的冲击比较敏感,特别是金融危机,还有自然灾害,以及现在疫情所带来的影响。为了缩小现在和以后疫情所带来的影响,RCEP可以帮助这些国家的企业增强他们的韧性,同时也可以推出大量的政策措施协助中小微企业在疫情当中保持正常运营以渡过难关。这些中小微企业可以通过RCEP成员国提供足够的培训资源,也可以在市场营销和广告方面增加他们的能力,并且转向在线的运营环境,使用社交媒体和新的广告平台,以及新的营销方式。
    数字经济和网络安全,包括电子支付、移动支付、电子商务、电子清关、知识产权,还有交易的安全,等等。
    数字经济意识的提高,要加强数字基础设施建设,比如区块链、保护个人隐私数据、跨境数据、数字交易、商业业务处理、公司管治、财务管理、商业计划规划,还有适应性的管理等等。
    要提高中小微企业产品的竞争力,特别是要通过增加产品的议价、标准认证和产品形象来提高他们的价值。同时,也要加强女性和青年人的赋权,特别在创新方面,它将会让这些企业更加好的掌握技术诀窍,还有产品,并且适应市场的需求。
    要把数字教育列为教育系统当中的组成部分,包括数字科学、物联网等等,让教育当中也可以看到数字经济在引领人们的教育系统发展前进。
    要赋能各个环境,RCEP各个国家都要加强ICT基础设施建设,在有些领域,包括互联互通的领域,并且加强这些连接措施,也要在数字基础设施的开发以及教育方面加大投资,解决数字鸿沟的问题,并且推动数字贸易。要支持几个创新枢纽的建设,更重要的是要帮助这些枢纽连接本地的卫星,包括共享空间,还有互联网接入,图书馆,甚至还有学术机构、政府机构,帮他们打造共享空间。
    要提供财政支持,让我们能够获得并且熟悉技术,特别是很多企业家。
    要支持本地银行,要能够让金融机构去开发数字策略,同时要起到催化剂的作用,去支持中小微企业的数字化。
    要给这些企业家提供枢纽和途径,让他们能够扩大在RCEP国家的网络影响力。
    要和大的科技公司,以及金融科技公司谈判,给他们提供支付平台,比如说腾讯已经在和本地的公司合作,其实在RCEP的很多国家,腾讯都已经有了合作。
  
【金平 柬埔寨皇家科学院国际关系研究所所长】
此次主办方让我能够讲一讲,RCEP给柬埔寨中小企业带来的机遇和挑战?
    大家都知道,中小企业是一个国家的发展支柱,以及最大的就业提供者,我们要确保有一个开放的市场和不间断的供应链,RCEP就可以保护以及保障中小企业不受到动摇。新冠疫情的冲击确实也影响到了经济中的主要部分。RCEP的重要特点,就是促进和保护投资环境,而这反过来有助于中小企业的运营能力。
    正如RCEP关于中小企业的章节所强调的一样,意识到了中小企业以及微型企业对经济增长、就业和创新做出的重大贡献,因此我们要寻求更多的信息共享和合作,从而让中小企业能够更好的利用RCEP协议所创造的机会,并且能够从中受益。对于柬埔寨来讲,RCEP意味着柬埔寨贸易交易新的篇章。和柬埔寨所参与的现有的几种优惠贸易交易包括EPA和JSP交易相比,RCEP的范围更加广泛,而且是基于规则的,所以使柬埔寨不断的发展,EPA和JSP在某种程度上会被逐渐淘汰。长期以来,柬埔寨的经济都一直非常依赖于EPA和JSP,而RCEP会为柬埔寨的公司以及消费者提供更多的商业机会和合作关系。对于大部分企业而言,他们也有更多的机会能够促进出口,参与该地区所建立的新价值链,而且也能够带来更多的外国投资。我们也希望RCEP能够为中小企业提供更大的优势,这也是市场准入。对于中小企业来讲,这肯定是非常好的机会,让他们能够奋力高推,充分利用为他们所带来的市场。
    区域经济与政治的发展,会带来区域经济和政治的更加稳定,而中小企业一体化整合将从RCEP所创造的价值链中,能够让那些比较容易受到政治干扰的国家的内部政治斗争更加的正常化,因为这些会损害国内以及国外的需求,。
    虽然RCEP为中小企业提供了巨大的优惠和优势,它肯定也会带来一些挑战和限制,柬埔寨和其他的RCEP国家中小企业可能会面对这些挑战和限制。首先,我们担心随着RCEP的签订,柬埔寨会被RCEP成员国廉价产品所淹没,这样的话,我们的中小企业和农民的利益会因此受损。另外,通过工业革命和全球化的变化,区域和国际市场扩张的竞争也在不断的增加,这种现象也会对柬埔寨中小企业构成很大的挑战。第三,我们的员工没有充分的技能,他的技能与工资不匹配,这对于柬埔寨中小企业发展也是有很大的挑战。此外,薄弱的公司治理和低水平的金融知识,会阻碍柬埔寨中小企业的发展,而且会加剧其他问题的出现,比如说如何获取资金,以及对于法规和税收方面的处理。此外,缺乏相关机构支持和协调就会阻碍发展,而且无法解决中小企业已经出现的问题,特别是在人力资源开发、市场信息、市场准入以及技术创新等方面。政策工具被分割为两个目标,一个是增长、一个是创新。与此同时,对于知识产权政策在公平、多样性和包容性,在经济社会的分配方面却不够关注。大多数的微信企业都是家庭经营,或者非正规经营企业,这样的话,政府就很难去征税,以及很难去准备或者实施税收和其他支持性的政策,也没有办法帮助不同的企业提高生产性的价值。
    企业还包括其他的制约因素,包括犯罪、腐败、商业监管等。因此,为了能够充分的从RCEP里面获益,并且以中小企业作为经济发展的支柱,我们有如下建议:
    首先,柬埔寨应该超越传统的低附加值企业,优先考虑中等技能和高技能产业的内向型投资,从而获取更多的价值,并且深度融入区域和全球价值链。
    第二,也要加强物流系统,通过改善产品的标准、税收、原产地规则与贸易相关的关键技术设施,特别是门户建设和都市联运设施、私营物流服务的质量和专业性,以及系数和经济监管,以及能力建设,从而让他们能够足够强大,与其他RCEP进行竞争。
    第三,必须要给中小企业提供支持,律师、法律顾问、商业注册、会计、营销,以及技术。
    第四,我们也需要继续改革监管框架及其相应的实施,支持资金的流动,带动和支持人力资源。此外,也要促进创业技能的进一步传播。
    第五,我们也要支持中小企业,也要解决他们的问题,这就需要利益相关方能够进一步的协调、推动,并提出解决方法,也需要相关的政府部门和机构的参与,从而让中小企业能够充分的为国家经济增长做贡献。
    第六,要制定具有出色前景的方法来改进和加强针对中小企业的措施。
    第七,注意社会福利的增长。
    最后一点也是最重要的一点,就是要去找一些降低运营成本的方法,包括鼓励有竞争力的能源价格和更低的物流价格。政府也要开展更多的工作来降低腐败,通过更强有力的规则和条例来改善投资环境。
    总之,RCEP为柬埔寨的经济和中小企提供了巨大的优势和发展机遇。RCEP将成为加速贸易增长和柬埔寨海外直接投资优势的推动力,而且有助于在后疫情时代重建柬埔寨经济。它也会在促进柬埔寨中小企的发展方面发挥非常重要的作用,然而它也带来很多的挑战和限制,其中有一些是由RCEP造成的,有一些是由企业和中小企,以及柬埔寨的公共治理系统本身所造成的。所以说,如果要获得RCEP带来的一些益处,我建议大家也要认真的考虑上述的一些提议。
   
【艾哈迈德·哈立德 文莱大学经济及商业学院院长】
今天我想跟大家讲的是中小微企,只不过是从文莱的角度来做一个介绍。
    来看一下东盟在疫情之后的短期发展规划,这里重点是看中小企业发挥的角色。有三个阶段,第一是重新开放,第二是复苏,第三是韧性。还有五个具体发展战略,而其中有两个战略是包括加速具体行业发展的,这里面包括旅游业,以及一些中小企,保证在受影响的行业里面有足够的机会。第四条策略就是包容性的普惠政策,数字转型,这样的话就是促进中小企业有更多的数字技能,能够提供数字平台相关的政策,其实今天几位演讲者也讲到了,怎样能够更好的使用数字支持、数字技能。这是我们短期的发展规划。
    下面我们来看国家层面的情况,主要讲讲不同国家应该从短期和长期在各方面如何应对这些挑战,从而能够充分的利用RCEP带来的益处。
    先来谈一些数据,东南亚国家中小微企业的发展情况。中小微企业占所有企业的数量从95%到99%之多,总的就业也是从95.7%到97.2%,他们在就业方面做出的贡献非常大,只不过在GDP的占比只占50%和53%,而在东盟成员国出口占比也只占10%-30%,这是ERIA在2019年的报告,告诉我们这里面有很大的发展机遇和潜力。
    再来看文莱的情况,小微企分别占企业数量的32.9%和42.9%,而中型企业的比例是17.7%,这是2016年文莱政府提供的数据,我相信时至今日,这个数据变化不会很大。
    下面我用一点时间来讲一下文莱2035年的发展愿景。这里面有两条具体的发展战略,中小微企业在发展中所扮演的角色第一是为人们提供新的就业机会,第二是拓展商机。另外一个也是关于中小微企业发展的,就是能够为当地的中小型企业提升发展机遇。在此基础上我们也有很多的政策规划。2020年3月份我们推出的经济发展蓝图,其中讲到了六个发展愿景,其中一个是具有很高生产力以及充满活力的企业,此外,具有丰富技能、具有适应性和创新性的人员,这些相应的政策也是在文莱针对中小微企业发展的政策里面被体现。
    作为RCEP成员国,我们也意识到文莱的经济确实非常依赖于游戏产业,游戏产业为我们的GDP做出了高达96%的贡献,其他40%来自非游戏的产业。所以我们确实需要进一步的多元化发展,这样对中小微企业来讲,他们可以找到更多的商机。
    中小微企业面对哪些挑战呢?目前区域协议以及区域一体化,就像RCEP一样,能够帮助我们应对这些挑战。其中,我们注意到大公司和中小型企业之间有一个明显的差别,这些大公司已经做好了充分的准备,能够从区域一体化的倡议里面充分获益。但是中小微企业准备程度就低一些,根据亚洲开发银行所做的调研,大概有20%的亚洲企业已经准备好了这场转型。另外还有一个挑战,也就是这些中小微企业缺乏相应的意识和理解,不太清楚区域一体化。东欧秘书处在2019年做了调研,在接受采访调查的4个人中,有3个人都不太清楚区域一体化,比如RCEP到底是什么。此外,中小微企业还有一些其他方面的问题,比如说对于资金,市场流动性,技术的发展,如何改进技术,怎样能够有效地促进货物商品的自由流动,也就是说到底有没有这些资源能够支持他们发展。此外,中小企业还需要具有熟练技能的工人,能够在里面开展竞争。今天也讲到数字技能,这肯定也是重要的领域,它的重要性越来越高。中小微企业要确保接受到合适的教育,知道怎么样能够使用数字技术,如何分析数据。之前宋教授也讲到了,比如说我们怎么样能够在这里面通过更多的奖金计划、资金支持,来促进数字技术的传播。此外是网络的匮乏,因为网络的匮乏就导致我们在国内以及国际市场方面,无论是信息还是经验都不足。讲到研发的投入和支出,大多数的资金都投向大公司,而不是给到那些中小型的企业。此外,创业的热情、能力和专长其实对中小微企业来讲也是不足的。
    在这里我想提出一些意见,这些既可以帮助文莱,也可以帮助其他的东盟国家,能够充分的享受到RCEP带来的益处,不仅仅是能够在中期,也可以在长期享受到这一点。
    第一,能够更好的关注中小微企,我们要考虑到东盟国家中小微企的意识性总是有一些不一样,一些微型公司、家族企业、高成长性充满活力的初创企业,以及他们所在的相关行业等,要考虑到这一点,从而能够确保在短期,也就是在疫情复苏后能够设计以及制定相应的支持措施,而在中长期也需要考虑这一点。
    第二,也必须设计具体的措施,能够避免数字鸿沟越来越大,包括有数字基础设施,公司合营的计划,有效的监管措施,其实我们在这方面有些非常具体的讨论,这里面包括竞争政策、跨境贸易、税收政策等,必须要更加清晰才行。刚才我也讲过了,中小微企业也要在数字技能方面促进其提升。
    第三,要鼓励更多的女性参与经济,要制定更多措施来支持女性创业。为女性创业者提供资金,开展相应的企业互动,给她们提供足够的技能。
    第四,中小微企业也要采取更加可持续性的商业发展模式,这肯定也需要更多的教育,给他们提供更多的专业知识。这样的话,中小微企业就能够从中获益。
    第五,也要教育民众了解RCEP一体化带来的机遇和挑战,让他们能够有更加长远的愿景,更加积极主动。
    当然我所讲到的这些意见、建议都是比较笼统的,所有的东盟国家都可以使用,政府确实要采取不同措施,其中一个关键就是创业,在文莱我们就是这样,我们给中小微企业提供教育,让他们获得更多的机遇,让他们获取数字技术,不是非要在学校这样的环境,而且有些资金会开展具体的这些工作。
   
【阮英阳 越南中央经济管理研究院经济研究部主任】
我想谈谈这个话题,也就是建立RCEP的供应链,还有越南的一些观点。
    首先,我们要关注到疫情的发展,我们是预计去年会结束,但是现在有奥密克戎变种,2020年我们就开始了贸易限制性措施,另一部分是贸易便利化措施,两方面都有。在这之后我们又看到贸易保护主义,但是2020年最明显的是这一点,在说到疫情的时候,大家还是比较担心今年疫情会带来什么样的影响。这里有一组数据,83%的物流公司在商品运输方面都受到了影响,可能这种影响贯穿今年。这种情况下我们需要新的行动让供应链重回正轨。这种情况下对于越南来说非常重要的一点是我们需要新的动力,需要新的框架才能够塑造本地区的供应链。2020年以来,我们一直在强调FTA,特别是新的自贸协定一定要扮演重要角色。2019年有CPTPP,现在又有RCEP,这是我们新的自贸协定。我们要克服供应链的影响,必须要建立外国投资以及国内公司在贸易链方面的连接,在这方面RCEP能够对越南起到至关重要的作用。但同时也要强调,RCEP并不是最后的行动,并不是本地区自贸协定的终点。我可以给大家讲讲2016年亚太领导人宣言当中说到FTA,整个亚太地区未来的时候他们怎么说的,他们说亚太地区是要签订一个亚太地区全部适用的自贸协定,他们强调的是要靠一些过渡措施,包括RCEP,以及TPP。那时候的规定就是这样,当然现在TPP改成CPTPP了,这是未来的情况,这也可能成为未来,这也是我所相信的未来。因为我们现在在做RCEP和CPTPP谈论,所以在这一阶段我们可以看到CPTPP还是尤其有价值的,它可以吸引更多成员国的参与,会有更多的国家申请加入。同时,在这种情况下RCEP的价值是什么,它能不能能够吸引更多的国家参与,它在未来会不会扩大呢?我觉得RCEP如果要把标准定得太高,没有什么好处。但是RCEP主要是看有全面的供应链,这是它的潜力。我们可以在整个亚太地区建立这样的潜力,而不是在“东盟+5”或者“东盟+6”的国家当中建立这种潜力。
    那么,到底RCEP对于越南经济有哪些潜在的影响呢,特别是对于公司和供应链来说,在宏观上说RCEP将会改善国民的收入和出口。我们曾经做过评估,2014年以来当时刚刚谈判之后,研究表明RCEP并不是为了缩小贸易的分量,在这种情况下遇到疫情之后,我们要寻求新的经济复苏机会,RCEP也非常重要,在供应链当中,RCEP也是改善国内的消费,以及出口导向型生产的支持,这样的话,公司就可以参与到全球供应链以及区域供应链当中,他们也可以改善自己的竞争力。在越南,RCEP不仅仅是减少关税,如果只是重新定价的话,增加竞争力,那这不是RCEP明智的策略。我觉得更明智的策略是要用减免关税带来的节省去提高产品的生产力,去达到重新定价,这样才能够提高自己的竞争力。还有一点应当注意到,在供应链当中,进入供应链,我们经常说要有出口,要能够交付订单,但是这不能够解决问题。这是B2B解决,并不是在成员国之间解决问题的方式。
    从今天开场发言的时候我们就听到樊纲教授也说到在广西所做的一些事情。但是我也提醒大家,在广西所做的另一件事情,他们也提到跨境争议解决机制,包括交易等等。这个是中国用来去准备RCEP的手段。对于越南这样的国家,现在因为供应链受到影响,如果我们以后寻求在线争议解决的方式的话,我觉得它是可以改善公司在经营当中的能力,特别是供应链当中的能力。同时也有一些担忧,包括RCEP可能会遇到的风险,包括贸易的赤字,以及供应链的影响等等。
    我们来看看越南和中国、韩国之间的贸易,也许还不够完善,大环境是我们在这个供应链当中有来自中国和韩国,还有东盟国家的进口货物,我们也会有出口贸易的逆差,这些对于外国投资非常重要,对于出口导向型的生产非常重要,所以我们可以看美国、欧盟这些市场。我们现在有着美国和欧盟大规模的顺差,那这可以用来去抵消在东盟国家的逆差,这样的话,我们必须把自己放在供应链当中整体考虑,这样可以不断的去寻求自我改善,同时也能够为RCEP去创造更多附加值的产品,而不仅仅是要担心现在的贸易逆差。
    对于越南来说首先要改善单边的改革,RCEP有一些非常灵活的标准。前面的嘉宾也提到了缺乏执法能力的问题。有了灵活度之后,其实也可以改善我们自愿的手段,没有人需要做什么了,我们只需要自愿做,这样才能够带来更多的利益。这样做的话,我们也必须要提高东盟RCEP国家的能力,不一定要争外国投资,而是要去一起共同的吸引外国投资。
    最后,要支持多边主义,现在这样的环境之下,RCEP是最好的一种实现多边主义的方式,这只是未来的第一步,我们还需要进一步努力。
    我就讲到这里,谢谢各位!
   
【法热哈·赫拉万 印度尼西亚战略与国际研究中心经济部高级研究员】
今天的主题是RCEP生效对促进区域经济复苏的展望,我从印尼的角度来分享一下我的看法。
   我可以说,RCEP是一种东盟国家从疫情复苏所必须的工具,印度尼西亚在2011年成为东盟主席国的时候就开始做协调工作,我们一直是在协调RCEP的谈判过程。RCEP协议的实施是在2022年第二季度就会开始,这种协议是有着很简单的任务,要建立全面的、高质量的,以及现代的成员国之间的关系,同时也要扩展国际贸易、地区性贸易和投资。因为这次协定的范围非常广泛,15个国家,占到了世界人口的33%和GDP的33%,它也有潜力去塑造全球和地区经济。作为一个全面和现代的协议,RCEP不仅仅是管理着市场准入,同时也包括几个重要的特点,建立了有益的电子交易体系,电商生态体系,增加中小微企业的能力建设,特别是在促进以及数字市场准入,还有供应链方面的规定。印度尼西亚和战略伙伴都是RCEP的国家,2017-2020年我们的出口都是到RCEP国家的,每年都在增加,同时印尼的进口在这段时间之内也都是来自RCEP的成员国,市场份额到50%,甚至60%。从投资的角度看,RCEP的国家也是最大的印尼十大投资国,包括新加坡、中国、日本、韩国、马来西亚、澳大利亚等等。
    论坛上提出的第一个议题,在这么多RCEP相关问题之内,我们要看哪些领域是适合尽早的开始实施RCEP?
    我们考虑到现在疫情的状况,以及新变种奥密克戎病毒的出现,我觉得健康和医疗科技,或者MedTech,应该是在RCEP之下尽早开始的多边合作的领域之一比较合适。我们可以提供各种追踪措施,我们也可以为长期做好准备。各国都在实施封城措施,特别是在疫情刚刚开始的时候,对于医疗和健康科技造成了极大的影响,包括人员以及原材料的流动。现在我们非常需要产品治疗疫情当中的病人,虽然现在供应链有所恢复,而且市场准入也慢慢回归,回归到一个可靠的水平。我们过去曾经遇到一些挑战,必须要准备好应对供应链的情况,这种需求越来越大,我们要去实施全球疫苗接种的计划,我们也要加强防护工具的出口。现在对于基本的健康和医疗产品的需求,对于东盟来说是极大的优势,特别是医疗消耗品。我们可以看到医疗产品的出口,在全球主要市场,在2020年上半年增长了10-20%。RCEP成员国,在我看来要利用好医疗健康产品不断增长的时期,这包括要让更多的国家进入这些领域,而且要吸引新的玩家。同时要现在的厂商在供应链当中不断的扩大他们的规模,RCEP成员国应该努力建立区域供应链的韧性,特别是现在和未来,特别是在医疗公司在各个国家开始运营,这样的策略会让我们在合作当中受益,建立跨境的市场准入,改善供应链,改善人员和产品,我们也要采取经济上的刺激措施,鼓励生产厂商和研发机构考虑到一些政策措施,包括税务方面的措施,我们也要用好印尼的G20主席国地位,去做好这一点。印尼即将担任G20的主席国,我们的目标是要去建立好基础设施。
    RCEP的成员国如何合作,建立更有韧性、安全的区域供应链和产业链呢?
    因为2020年疫情爆发的时候,疫情让东盟国家的短期经济前景不那么好,而且也是改变了全球供应链,让我们需要把重点放在供应链多元化上,同时也有它的韧性,也需要用数字经济和自动化技术来解决问题。疫情的发展,包括数字经济的发展,让区域合作越来越多,在RCEP国家之间的数字合作越来越多,数字交易也带来了新的开发机会。数字交易也可以让全球的买家毫无障碍的进入全球交易。全球贸易现在发展越来越快,但是有两点在影响着跨境贸易,包括物流和支付。虽然数字经济发展得非常迅速,采用数字技术和贸易,现在越来越深入、越来越全面,全球贸易已经进入了智能时期,数字扮演着重要的角色。数字基建,包括5G,会支持数据分发平台的发展,也会扮演重要的角色,让物联网的发展越来越快。同时,大数据和人工智能结合将会扮演非常重要的角色,特别是智能决策。
    总体来说,现在全球贸易正在经历数字化到智能化的显著增长,数字商务是我们现在最新的发展。RCEP协议,同时也会帮助我们打造全球价值链,就要通过来自RCEP国家的原材料,是我们的生产枢纽之一。对于印尼来说,我们有机会开发一些行业,他们是生产制成品的,不仅仅是半成品,也表明我们可以参加到供应链、价值链当中,可以鼓励RCEP的成员国,印尼可以吸引更多的FDI,有了贸易便利化的支持、科技和技术转移,在RCEP的监管方面有所改善。
    最后一个问题是,到底本地企业该如何从RCEP当中受益呢,特别是中小微企业?
    在这样变化的国际经济格局当中,其实很多人都这么想,RCEP对于大的经济体、大的行业、大公司有影响,但是我们可以看看协议当中的规定,它也会促进中小微企业的发展,它占到这15个经济体当中的92%,对于这些中小企业来说,他们是有着市场准入的优势,中小企业他们可以去看到之前没有的机会。在之前的贸易协议当中都没有增加中小企业的金融支持,现在RCEP有45%的中小企业,这是一个财务上的差距,需要我们给他们提供适当的财务支持,让他们打开一个窗口去发现之前没有发现的市场。因为现在这里有许多快速增长的经济体,有一些中等收入和低收入经济体,所以对于中小企业提供了大量的机会。我们会创造机会让电商得以在这里建立平台,包括P2P的借贷平台,这样可以给中小企业提供更多的融资机会,有了跨境的基础设施、支付设施,还有RCEP,SME在亚太地区也许会变得更加稳定。
    我们希望全球贸易能够经历显著的增长,包括数字化、智能时代、电子商务、数字经济是下一个时代,还有一个优势,RCEP也可以给原材料提供更多的集中区域,SME可以从15个RCEP的国家采购,他们可以在本国加工并且出口到其他国家,拥有最惠国待遇。RCEP将会让交易更为便利,并且减少这些出口商的成本。
    最后我想和各位分享一下,虽然还有很多工作需要做,还要克服很多挑战,我们列出了几项领域:
    SME要和大的跨国企业进行竞争,他们有资源、有优势,这样SME必须要更努力,要更聪明,才能够去和大企业竞争和合作。虽然他们缺乏资源,特别是缺乏融资渠道,缺乏人力资源。我们实现金融的共融,这样才能够保证中小企业的发展,我们的政府部门已经规定了一定的支持中小企业的措施,包括帮助他们实现数字化和适当的融资渠道,以及建立伙伴关系。
    我再次祝愿RCEP能够进一步得到优化,惠及区域经济。
   
 
 

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